海南自貿港發展迎來新定位

4月13日，習近平總書記在視察海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設成果展后，聽取了海南省委、省政府工作匯報，對海南各項工作取得的成績給予肯定。

據報道，習近平總書記對海南省負責同志匯報的“1348”給予高度評價�！�1348”即：“一本”是指總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示；“三基”是指兩份中央文件和一部國家立法；“四梁”是指全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務保障區；“八柱”是指從政策環境到組織領導體系的全方位保障。

海南省委、省政府匯報的“1348”，是海南貫徹新發展理念、推動高質量發展的系統框架。其中“1”，習近平總書記對海南工作的親自指導是根本遵循�！�3”，中央關于支持海南全面深化改革開放的指導意見、自貿港總體方案、自貿港法是牢固基石�！�4”，“三區一中心”是戰略定位，自貿港建設既要圍繞戰略定位展開，更要通過最高水平的開放為戰略定位注入更多內涵�！�8”，優化營商環境、生態環境、政策環境等，優化“中央統籌、部門支持、省抓落實”組織領導體系，以及其他一系列重大舉措是具有世界影響力的中國特色自貿港順利建成的核心保障。

可以說，海南的企業因自貿港而脫胎換骨。2018年4月13日，習近平總書記在�？诔鱿瘧c祝海南建省辦經濟特區30周年大會時鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系�！彼哪赀^去了，學習習近平總書記近日在海南的重要講話精神，我們從中可以讀出哪些重要信息？海南四年來到底干成了什么？未來三年直到全島封關運作，海南還要再啃哪些“硬骨頭”？

第一，習近平總書記海南之行特別強調“兩個統籌”“三個安全”，即統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，高度關注糧食安全、能源安全和生態安全。

總書記在三亞看種子實驗室時，關心的是以農業科技創新支撐保障國家糧食安全的問題。和集成電路芯片一樣，種子是糧食高產優產的“芯片”。中國人要吃飽飯吃好飯，曾是昨天的難題，也是今天和明天一點不可松懈的重大課題，關鍵還是要突破種業研發這個硬核科技問題，千萬不能在這個問題上讓人家“卡脖子”�？倳�記在考察時說了三個“牢牢”抓住，一是中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，二是必須把種子牢牢攥在自己手里，三是把裝備制造牢牢抓在自己手里。語重心長、字字千鈞。

《海南自由貿易港法》第五條明確，海南自由貿易港實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持生態優先、綠色發展，創新生態文明體制機制，建設國家生態文明試驗區。嚴格保護好熱帶雨林公園，既是扎實推進海南作為國家生態文明試驗區建設的題中應有之義，又能夠向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐碩成果，必須充分認識其對國家的戰略意義。

第二，習近平總書記海南之行始終把增強人民群眾從自貿港建設中的獲得感、帶領全體人民奔向共同富裕放在重要位置�？倳�記指出，要實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，積極探索共同富裕的實現途徑，特別是有針對性地對海南提出了要健全重要民生商品保供穩價機制。無論是五指山，還是保亭、屯昌、樂東，都是將保育生態資源與增加群眾收入、改善百姓生活緊密結合起來，不是簡單地守著綠水青山，而是因地制宜積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的海南路徑�？倳�記在考察給出的指示也很明確，那就是要“繼續做強做大有機農產品生產、鄉村旅游、休閑農業等產業，搞好非物質文化遺產傳承”。

第三，習近平總書記海南之行高度關注海南經濟高質量發展。一是抓農業供給側結構性改革，推進國家南繁科研育種基地建設，完善天然橡膠產業扶持政策。二是抓消費對經濟發展的基礎性作用，總書記親自來到三亞國際免稅城了解離島免稅政策落地實施情況就是一個重要信號。三是抓四大現代產業體系建設，即旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。

第四，習近平總書記這次考察親自宣布對海南自貿港的建設目標重磅加碼，那就是要加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片。關鍵詞是“具有世界影響力”“新時代的示范”和“中國風范的靚麗名片”。2020年6月，海南自由貿易港總體方案正式公布，提出的目標是將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域（僅指保稅港區和綜保區等特定概念），形成具有國際競爭力的開放政策和制度。2021年6月，《中華人民共和國海南自由貿易港法》正式頒布，明確規定要建設高水平的中國特色海南自由貿易港，應當體現中國特色，借鑒國際經驗。

海南自貿港建設的基本路徑和內在邏輯是，通過學習借鑒國際自由貿易港的先進經營方式、管理方法和制度安排，主動適應國際經貿規則重構新趨勢，營商環境在2025年先達到國內一流水平，經過30年左右的努力，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。從中可以看出，兩年前提出的目標，海南要建設的是具有較強國際影響力的高水平自貿港。從國內國際兩個大局看，建設海南自貿港主要是向全球宣示我國開放大門不會關閉、只會越來越大的重要信號，為我國深化改革和高質量發展提供新的重要開放門戶。

總書記這次海南之行，直接提升了海南自貿港的發展定位，從花30年建成具有較強國際影響力的自由貿易港到加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，從釋放擴大開放信號、打造重要開放門戶到成為新時代中國改革開放的示范和展示中國風范的靚麗名片。但要實現這個目標，需要比過去付出幾倍乃至更多的心血和汗水，而且要更有擔當、更加智慧、更加蹄疾步穩。

第五，總書記要求確保海南自由貿易港如期順利封關運作。這是海南自貿港建設的關鍵所在。當前，海關正堅持高標準建設開放口岸和“二線口岸”基礎設施，積極開展海南自由貿易港海關監管制度體系研究，突出制度集成創新，提前謀劃與高水平自由貿易港相適應的海關監管模式。特別是通過實施海南自由貿易港早期安排政策，積極開展海關監管壓力測試，推動洋浦保稅港區率先實施“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度并逐步擴大試點范圍，為全島封關運作積累海關監管經驗。

第六，要實現新的更高的奮斗目標，必須清醒地認識到推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，做好長期奮斗的思想準備和工作準備。一是完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持全面深化改革，堅持創新驅動發展，特別是要進一步解放思想、開拓創新。二是要用好“兩個法寶”，抓好海南自由貿易港建設總體方案和海南自由貿易港法的貫徹落實。三是把制度集成創新擺在突出位置，強化“中央統籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制。四是堅持黨的領導不動搖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，始終堅持正確政治方向。堅持中國特色社會主義制度不動搖，牢牢把握中國特色社會主義這個定性。五是堅持維護國家安全不動搖，加強重大風險識別和防范，統籌改革發展穩定，堅持先立后破、不立不破。六是保持反腐敗的高壓態勢，在土地批租、房地產開發、招商引資、項目建設等方面健全制度、堵塞漏洞，營造良好政治生態。