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    海南自由貿易港重點園區掛牌一年來進展情況新聞發布會

      陳 曦:女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席海南省新聞辦組織的新聞發布會。2020年6月3日,海南自由貿易港11個重點園區同時掛牌。作為推動海南自由貿易港建設的樣板區和試驗區,園區不斷利用制度創新優勢,推動海南自由貿易港建設加快發展、創新發展。今天發布會主要向大家介紹海南自由貿易港重點園區掛牌一年來取得的成就。我們非常高興的邀請到省發展改革委二級巡視員馮燕女士,以及6個重點園區的負責人,他們分別是洋浦經濟開發區管委會副主任羅蘇平先生,博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局副局長劉哲峰先生,?诮瓥|新區管理局副局長孫副林先生,崖州灣科技城管理局黨委副書記、副局長鐘聲先生,陵水黎安國際教育創新試驗區管理局副局長盛建波先生、生態軟件園集團有限公司總經理楊淳至先生,請他們介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

      首先,請馮燕女士作介紹。

      馮 燕:2020年6月3日,海南自由貿易港11個重點園區在?、三亞、洋浦、瓊海、澄邁等市縣區同時掛牌,今天正好一周年。

      一年來,11個重點園區在省委省政府堅強領導下,省直各部門同心協力推進,園區所在地黨委和政府積極支持,各園區管理機構發揮主體責任,堅持集約、集聚、高效原則,以項目為抓手,以建設自由貿易港“示范區、樣板間”為目標,持續強基健體,優化營商環境,加速集聚一個又一個項目、一批又一批市場主體,經濟活力進一步增強,經濟效益逐步顯現!爸袊笃指邸眹H船舶登記、啟運港退稅、“兩個15%所得稅”、進口原輔料“零關稅”、進口交通工具及游艇“零關稅”、自用生產設備“零關稅”、開放客運和貨運第七航權等一批自由貿易港關鍵核心政策,相繼落地實施,園區建設取得積極成效。當前,11個重點園區出展現出了百舸爭流、欣欣向榮的局面。有五個較為突出特點:

      一、園區已成為我省經濟活動的主戰場

      2020年,11個重點園區營業收入5067.82億元,同比增長49.8%;稅收收入395.38億元,同比增長13.3%。GDP845.58億元,同比增長20.3%。11個重點園區以不到全省2%土地面積,貢獻了全省15.3%GDP、20%固定資產投資、35.7%稅收收入、51.9%進出口額、52.7%實際利用外資。園區在我省經濟增長中發揮了主力軍作用。今年一季度,11個重點園區各項指標實現“開門紅”,營業收入2048.74億元,同比增長133.2%;稅收150.27億元,占全省同期稅收收入的40.6%;新增注冊企業5333家(累計已達44232家)。洋浦經濟開發區第一季度GDP增速、固定資產投資增速在各市縣排名第一。國內8家免稅持牌企業中已有7家在?诰C保區設立總部或海南運營中心,拉動全省免稅品產業快速發展。?诮瓥|新區、三亞中央商務區大力發展總部經濟,合計落戶世界500強企業30余家。?趶团d城互聯網信息產業園、海南生態軟件園大力發展數字和平臺經濟,一季度實現營業收入分別達235.98億元、225.14億元,同比增長274.6%、118.1%,兩個園區占了全省互聯網產業的“半壁江山”。

      二、園區已成為自貿港政策落地的先行區

      11個重點園區積極落實自貿港政策“早期安排”。洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度,貿易和投資更加自由便利。洋浦經濟開發區新增注冊船舶103艘,其中有29艘以“中國洋浦港”為船籍港的國際航行船舶,集裝箱吞吐量增速在百萬標箱級以上海港中排名全國第一。全年加注保稅油約10.4萬噸,是2019年加注量的26倍。?诰C合保稅區跨境電商注冊企業達221家,2020年全年完成跨境電商申報清單125萬單,同比增長6.4倍,貨值5.2億元,同比增長6.7倍,跨境電商企業聚集初具規模。?趶团d城互聯網信息產業園利用稅收優惠政策和區位優勢,聚焦數字經濟,促進以阿里巴巴、字節跳動、映客為代表的數字貿易企業將更多的業務布局海南,三家企業為園區貢獻了40%的營業收入。博鰲樂城國際醫療旅游先行區創新藥械達到140種,可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種,世界排名前30強的藥械企業近八成與園區建立直接合作關系。?趪腋咝聟^新增注冊企業1574家,其中高新技術企業155家。崖州灣科技城新增注冊企業852家,高新技術企業由6家增至95家。

      三、園區已成為產城融合的示范區

      11個重點園區不斷完善產城融合,圍繞教育、醫療衛生、住房、商業等方面加大基礎投入。2020年,省政府統籌安排各類資金261億元支持重點園區建設,園區固定資產投資較上年度增長46%,高于全省投資增速38個百分點。其中,產業投資(不含房地產)占比33.3%,房地產開發投資占比19.8%,基礎設施投資占比37.0%,公共服務投資占比9.9%。今年一季度,11個重點園區固定資產投資繼續領跑全省,較上年同期增長109.6%,占全省固定資產投資28.5%。

      截至2021年4月底,11個重點園區500萬元以上在建項目430個、新開工項目46個、完工項目49個。海南生態軟件園ischool學校、?诠_學校、洋浦經濟開發區國際幼兒園均已開學;文明東越江通道等多條道路項目相繼竣工;江東新區引進社會資本參與建設的1.5級企業港項目一期已完工,建設用時僅70天,已簽約26家企業。重點園區基礎設施、公共服務配套、公共技術平臺進一步完善,園區產城融合能力進一步提升,承載能力顯著提高。

      四、園區已成為制度集成創新的試點區

      2020年7月,省人大常委會批準在洋浦經濟開發區等6個重點園區推廣適用“三園”特別極簡審批,至此,除?趶团d城互聯網信息產業園不具備承接審批職能外,其余10個自貿港重點園區實現極簡審批全覆蓋。?趪腋咝聟^、博鰲樂城國際醫療旅游先行區等園區參與的“立法推行重點園區極簡審批改革”獲“第一屆海南省改革和制度創新獎”一等獎。2020年9月,省政府印發《海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅游先行區制度集成創新改革方案》,探索在“極簡審批”深化改革、特許藥械貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動便利和強化風險防控等11個方面進行制度創新。?诮瓥|新區、陵水黎安國際教育創新試驗區、洋浦經濟開發區等園區的制度集成創新實施方案也將陸續發布。陵水黎安國際教育創新試驗區“‘五位一體’成片開發流程再造工作模式”、洋浦經濟開發區“國際運輸船舶出口退稅稅庫聯動先退后審”、?诰C合保稅區“保稅加工轉離島免稅銷售、跨境電商銷售、一般貿易銷售等3種模式銷售”分別入選海南自由貿易港第9批、第11批、第12批制度創新案例。在海南自貿港集中發布的12批116項制度創新案例中,由園區主導或參與的共19項。

      五、園區已成為對外開放的重要窗口

      2020年,11個重點園區克服新冠肺炎疫情、全球經濟下行等不利因素,在自貿港利好政策驅動下,持續加大對外開放力度。重點園區實際利用外資16億美元,占全省實際利用外資總額的52.7%,其中,?诮瓥|新區和洋浦經濟開發區實際利用外資分別為9.45億美元和3.13億美元,占重點園區實際利用外資的78.6%。園區貨物服務進出口總額合計580.62億元,同比增長12.38%,占全省比重為51.9%(主要是洋浦經濟開發區和?诰C合保稅區,占了97.2%)。今年5月18日,國務院正式批復同意設立?诳崭劬C合保稅區,這是繼洋浦保稅港區、?诰C合保稅區后,我省第三個海關特殊監管區域,也是第二個綜合保稅區,將成為我省對外開放新高地。

      下一步,我委將加大力度,不遺余力,在園區規劃布局、重大政策、產業集群發展、考核評價等綜合發力,支持重點園區高水平開放、高質量發展,推動園區真正成為自由貿易港建設的“示范區、樣板間”。

      陳 曦:下面進入記者提問環節,提問前請您通報一下所代表的新聞機構,F在開始提問。

      海南廣電總臺融媒體中心:洋浦是自貿港建設的先行區示范區,我們最關心的還是自貿港政策在洋浦的落地實施和執行效果,一年來,洋浦取得了哪些成效?請您為我們介紹介紹。

      羅蘇平:《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來,洋浦圍繞做好“基地、通道、平臺”三篇文章,集中精力燒開洋浦保稅港區“這壺水”,全力打造自貿港建設的“樣板間”,總結起來有這么幾個特點:

      第一個特點是自貿港政策落地快,效果好。

      《總體方案》賦予了洋浦5項獨有政策和3項先行先試政策,目前都已落地見效。

      這其中涉及航運領域政策的主要有4項:

      一是建設“中國洋浦港”國際船籍港,去年6月1日總體方案發布當天就入籍了首艘國際船舶,成為落地最快的自貿港政策,目前共注冊了28艘國際船舶,達474萬載重噸,占國內登記載重噸的10%。二是國際船舶登記出口退稅政策,自去年12月17日完成全國首票退稅以來,目前已完成6艘船舶退稅,退稅金額約2.63億元。三是內外貿同船運輸船舶加注保稅油政策,今年4月8日完成首單加注業務。目前,以“洋浦港”為中轉港的內外貿同船運輸船舶都可以在洋浦加注不含稅油了,大幅降低了企業運營成本。四是啟運港退稅政策。全力爭取了15個與洋浦銜接最緊密的沿海港口作為啟運港和經停港。自4月3日完成首單業務以來,目前已實施多票退稅業務。

      涉及貿易自由化便利化政策有2項:

      一是新型國際貿易結算便利化,洋浦開展了新型離岸國際貿易試點,掛牌先行示范區,出臺了《全球貿易商計劃》。今年1-4月,已完成24億美元結算,預計今年能夠完成50億美元。二是境外投資便利化方面,實施既往投資行為記錄良好的企業在洋浦開展對外投資便利化綜合試點,使對外投資的企業更便利。

      還有一項政策是洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住進出口管理政策。2020年9月用于承載政策實施的公共信息服務平臺正式上線,成功完成首單“一線徑予放行”和“二線單側申報”業務。洋浦保稅港區的人氣大幅提升,近一年來新增簽約項目24個,其中5個已運營,12個正在建設,7個正在辦理前期手續。今年以來累計注冊企業654家,增長約24倍。今年1-4月,完成進出口總值同比增長7.59倍;工業總產值增長5.8倍。

      最后一項政策是允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校獨立辦學。洋浦率先引進全國首家獨立辦學的外國學!聡壤召M爾德應用科技大學,去年8月已簽署協議,計劃投資44.2億元,今年過渡辦學先行招生。

      第二個特點是營商環境不斷優化提升。

      我們定期出臺優化營商環境措施,對標香港、新加坡等國際自貿港標準優化營商環境,圍繞自貿港政策落地大力開展制度集成創新。在去年省工商聯發布的民營經濟發展軟環境評價報告中,洋浦營商環境整體評價位列全省第一。

      在自貿港政策和好的營商環境吸引下,洋浦的市場主體數量增加迅速?傮w方案發布一年來,洋浦新增市場主體17927戶,較去年同期增長3倍多,其中新設企業4474戶,是去年同期新設企業數的4倍。

      第三個特點是招商引資熱度空前。

      我們創新招商體制機制,設立了洋浦國際投資咨詢有限公司,采用市場化薪酬和考核獎勵機制,引進專業人才,組建高水平招商團隊,為企業提供全方位、一站式投資咨詢服務。一年來,洋浦共接洽企業超過1600家,累計簽約引進產業類項目35個、貿易企業42家。其中世界500強12家、中國500強8家。

      最后一個特點就是經濟發展動能強勁,讓我們對自貿港的未來充滿信心。

      去年,全年地區生產總值增長10.5%,地方一般公共預算收入增長15.3%,固定資產投資增長91.4%,實際利用外資增長2.9%,港口集裝箱吞吐量歷史性突破,完成101.93萬標準箱,同比增長44.02%。

      今年以來,我們繼續保持快速增長態勢,一季度地區生產總值完成85.7億元,增長67.3%;工業總產值完成192.0億元,增長10.2%;固定資產投資完成31.3億元,增長4.6倍;地方一般公共預算收入完成9.0億元,增長23.8%;港口吞吐量完成1356.2萬噸,增長9.6%;集裝箱吞吐量完成24.9萬標箱,增長72.6%;水運周轉量完成2022.4億噸公里,增長約25.4倍;實際利用外資完成5700萬美元,增長約5.7倍。其中地區生產總值增速、固定資產投資增速等指標均位列全省第一。

      海南日報:海南自貿港建設這一年來,各園區都在努力營造一流營商環境,以吸引優質的各行業資源。請問作為全國首個“醫療特區”,樂城在這些方面都做了哪些工作,取得了哪些成效?

      劉哲峰:謝謝你的提問。習近平總書記在對海南自貿港建設的重要指示中強調:“要把制度集成創新擺在突出位置”。一年來,樂城管理局聯合省衛健委、省藥監局、?诤jP等部門以制度集成創新為突破口,聚焦醫療衛生供給側結構性改革、醫院共享模式和機制、患者服務保障、監管體制優化等創新“四要素”,推出多項全國首創制度,解決了制約打造良好營商環境的諸多瓶頸問題,發展進入快車道。樂城先行區制度集成創新改革方案2020年9月由省委深改委審議通過發布,是全省目前第一個也是唯一一個園區制度集成創新方案,且大多已落地實施。

      正是有了制度集成創新,樂城才得以在加快營造一流營商環境上有了一些突破:一是全力推進臨床真實世界數據研究,吸引60多家全球領先的醫藥企業聚集樂城。臨床真實世界研究是海南自貿港重大制度創新之一,能有效縮短、降低全球創新藥械進入中國市場的時間和成本。截至目前,已有60多家全球領先的醫藥企業與樂城建立緊密合作,14個醫療器械、3個藥品進入臨床真實世界數據應用試點,有3個產品通過真實世界數據輔助臨床評價獲批上市,與傳統的臨床試驗模式相比,上市時間縮短一半以上。

      二是成功舉辦全國唯一的“永不落幕”國際創新藥械展,加快醫療衛生供給側結構性改革,醫療機構和患者有了更多的用藥選擇。目前在樂城使用的未在國內上市的創新藥械將近140種,其中不乏全球首例應用產品。今年4月13日,全國唯一“永不落幕”國際創新藥械展在樂城正式開展,吸引了來自16個國家的80家全球國際創新藥械廠商參展,共展出創新藥械產品810種。這意味著樂城已初步實現創新藥械與國際同步,無論是醫療機構還是患者都有了更多的用藥用械選擇。

      三是深化“1+X”共享醫療模式創新,加快集聚全球優質醫療資源。我們在多點執業方面推出一系列便利措施,在園區工作的醫療醫護人員,可申請簽發與工作合同一致的工作類居留許可;執業醫師(含境外)主要執業機構在園區的,可以直接在園區其他醫療機構執業等等。越來越多的院士專家團隊和國外醫生集團與現有醫療機構合作,初步實現五個以上的特色科室。2020年12月,樂城作為海南唯一單位成功入選國家第三批大眾創業萬眾創新示范基地(全球化創業方向)。

      四是聚焦解決“看病貴”問題,推出全國首個特藥險,切實減輕大病患者用藥負擔。創新“醫保+商!睓C制,2020年8月推出國內首款境內外特種藥品費用補償型醫療保險——“海南自貿港博鰲樂城全球特藥險”,涵蓋49種國內未上市的國外特藥及21種國內社保外特藥,老百姓以幾十元的超低保費即可享受百萬元賠付額度。目前參保人數已達170多萬,處理理賠案例199例。

      五是深化“極簡審批”改革,特許藥械進園再提速。我們聯合省衛健委、省藥監局、?诤jP等部門,創建國內唯一的臨床急需進口特許藥械全流程追溯平臺,特許藥械審批時限從27天壓縮到3—7天。此外,還創立國內唯一的臨床急需進口特許藥械集中存放保稅倉,海關創新實行“先入倉、后檢疫”監管檢疫模式和“分送集報”出倉模式,大幅提高特許藥械進口效率。今年以來保稅藥倉進口特許藥械貨值已突破1億元人民幣。以上舉措得到海關總署、國家藥監局等國家部委的高度肯定。

      六是放得開,管得住,多部門綜合協同嚴守藥械、醫療質量安全底線。特許藥械全流程追溯平臺實現對特許藥械全流程的實時跟蹤管理,目前無一起藥械流弊事件發生。省衛健委、省藥監局創新性實施“衛生+藥監”二合一監管體制改革,成立樂城先行區醫療藥品監管局駐點園區監管,有效提高監管效能。

      香港商報:海南自貿港建設,人才是關鍵,請問崖州灣科技城作為海南自貿港建設的11個重點園區之一,在人才引進及培養方面有什么舉措?

      鐘 聲:感謝您對崖州灣科技城的關注,在此也向所有關心、支持崖州灣科技城的各界人士表示衷心感謝。接下來我借此機會,向大家匯報一下科技城招才引智方面的工作。

      首先為加快集聚四方人才來到科技城工作、生活,我們印發了《三亞崖州灣科技城引進人才獎勵辦法(試行)》《海南自由貿易港三亞崖州灣科技城加快人才匯聚若干措施(試行)》。自政策印發實施,已完成高層次人才認定126人。這兩項制度互為補充,覆蓋到不同學歷不同層次的人才,優化了園區人才結構,滿足各類單位的人才需求。

      二是我們圍繞現代種業、深?萍嫉忍厣a業,推進產業招商和人才引進“雙招雙引”。2020年以來,崖州灣科技城累計注冊企業2541家,其中,2020年6月1日自貿港總體方案發布以來,完成企業(機構)注冊1999家,截至2021年3月,園區從業人數約1萬人,其中大專學歷以上人才數量6000余人,博士學歷人才241人。

      三是海南省崖州灣種子實驗室已經正式揭牌,依托重大科研平臺,我們計劃引入國內頂尖科研團隊54個,科研人員726人。協同中科院、中國農科院、中國熱科院等科研院所,中國農業大學、浙江大學等高校以及相關種業企業,實行“揭榜掛帥”制度,推進崖州灣種子實驗室建設。

      四是在人才培育方面,我們積極支持入駐高校、科研院所,聯合育才。引入上海交通大學、浙江大學、中國農業大學、中國海洋大學、武漢理工大學、南京農業大學等12所知名院校,通過“研究院+研究生院”模式,發揮高水平科研機構和高等院校培養人才的載體作用。2021年教育部支持入駐高校單列招生指標增長到974人(博士224人、碩士750人)。繼中國海洋大學173名研究生在科技城入學后,第一季度,中國農業大學55名“海南專項”研究生已在科技城入學,其他高校研究生將于今年陸續進駐。

      最后是人才就業服務方面,我們依托人才招聘服務平臺,累計收錄入庫4萬余份簡歷,為200余家入園單位發布441個招聘崗位,已招聘325名人才入職。通過招聘1名比利時籍“專職城小二”和數名熟練掌握英、俄、日、韓語的青年人才,提升服務國際人才能力。

      與此同時,我們將5月13日設立為“崖州灣人才日”,圍繞“崖州灣人才日”舉辦年度人才論壇、人才培訓、人才展示等系列活動,深入推進人才、資本、項目三方對接,著力打造崖州灣人才工作特色品牌,營造尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍,為海南加快建設自由貿易港匯聚八方英才!謝謝大家。

      界面新聞:?诮瓥|新區是海南自貿港的十一個重點園區之一,設立以來重點項目、大型企業相繼落地,江東新區規劃逐步落實,能否介紹一下江東新區建設的最新進展情況?

      孫副林:省委省政府、市委市政府高度重視?诮瓥|新區的規劃建設,?诮瓥|新區作為海南自由貿易港11個重點園區之一,致力于打造“海南自由貿易港集中展示區”和“現代服務業集聚區”,是?诩涌飕F代化國際化城市建設的重要組成部分。

      一是高標準高質量構筑規劃體系。

      規劃體系方面。已完成“1+6+13+16”規劃體系搭建,當前,規劃工作由區域規劃向專項設計及實施統籌轉變,規劃指導從相對靜止向動態調整轉變。2021年,江東新區將繼續完善規劃體系,完成地下空間、水系、豎向排水、景觀風貌、城市家具等方案設計及技術導則。

      過程品質方面。推行項目國際招標常態化,重要風貌管控區域的設計比選要求至少6家、其它區域至少3家以上知名設計單位參與。組建了以孫繼偉為組長,周愷、李翔寧、柳亦春等10位知名設計師組成的高質量發展專家顧問團,并在5月16日召開了江東新區總部經濟區高質量發展第一次研討會,為江東新區的風貌管理、規劃落實、高質量發展進一步理清思路、把好方向。

      二是提速項目建設提升園區功能形象。

      圍繞“補短板,強路網”“完善水系生態體系”“服務重點區域”三個要點,在堅持生態優先的基礎上,江東新區建立了“五網”基礎設施項目庫,2020年建設項目115個,當年完工項目23個,形成固投247億元。2021年續建及新開工171個項目,一季度完成固投58.58億元,同比增長29.9%。當前國務院已批復同意設立空港綜保區,相關監管設施已于今年3月底完工并完成工程竣工初驗,接下來將按程序開展后續驗收工作。

      三是高質量招商引資集聚發展新動能。

      圍繞自貿港早期安排和《總體方案》,以服務經濟、總部經濟、臨空經濟為重點,強化政策和產業研究,組建專業招商小組,多渠道開展招商活動。園區整體招商成效逐步顯現,總部經濟支撐作用明顯,總部建設與產業項目同步推進;臨空產業集聚初具規模,載體建設與業務拓展雙程共進。2020年,江東新區引進外資14.1億美元,是全省唯一引進外資超10億美元的園區?偛拷洕鷧^已商洽60個重點項目,招引了39家企業簽約、落地,其中拿地企業13家,開工建設10家;完成新型離岸貿易額6.43億美元。臨空經濟區已有37家企業簽約、落地;公務機企業累計簽約11家,截至5月28日江東新區融資租賃資產規模達11.7億元,開通?-莫斯科、?-巴黎、?-法蘭克福、雅加達-新加坡-?诘人臈l定期國際貨運航線,并實現執飛德國、韓國、香港等多條國際及地區貨運航班,推動落地航空總部集聚區。

      2021年,江東新區將繼續聚焦自貿港顯現度高的產業發力招商,努力提升招商轉化率,擴大首單效應推動業務規;。聚焦臨空經濟產業、新金融產業、消費精品產業和數字智慧產業等四大現代服務產業,附加出口型、外向型等服務產業加大招引力度,形成“4+X”產業模式,推動現代服務業聚集發展。

      四是制度集成創新助推營商環境持續優化。

      2020年,江東新區范圍內已實現全面取消施工圖審查、工程領域14個事項“秒批”等改革舉措,政府投資項目全流程審批時限已壓縮至14天,社會投資項目審批時限已壓縮至12天,整體審批時限壓縮率達80%。今年4月,推出《重點園區行政審批“不找人”“不見面”“零接觸”即審即批》作為全國首創制度創新案例發布。通過制度集成創新、完善園區配套、提升服務水平等措施,江東新區營商環境不斷優化,連續三個季度在全市營商環境考核評比中蟬聯第一,政務服務好評率100%,市場主體滿意度全市排名第一,成為市場主體公認的營商環境示范標桿。

      五是撬動社會資本增強園區造血功能。

      通過將政府投資項目轉社會投資項目、授予特許經營權、設立江東新區開發建設基金、引入股權投資人等途徑,將安置房、安居房、1.5級企業港、高品質水廠、空港地埋式污水處理廠等有一定收益的25個項目引入社會資本建設,預計項目全周期預計可撬動社會資本約243億元。

      新海南 南海網 南國都市報:據了解,陵水黎安國際教育創新試驗區是是落實海南自由貿易港政策“早期安排、早期收獲”的11個重點園區之一,是以教育對外開放為核心使命的教育園區,請介紹一下園區的戰略定位、建設進展和中外優質教育資源引進情況?

      盛建波:感謝媒體記者朋友的提問,下面我將依次回答相關問題。

      一、關于園區的戰略定位。試驗區是落實習近平總書記“4.13”重要講話、中央12號文和《海南自由貿易港建設總體方案》的重要載體,由教育部和海南省共建,是自貿港建設11個重點園區之一,也是國際教育創新島建設的重要載體,是承接國際教育消費回流,讓中國孩子在海南島就可享受一流國際教育資源的重要平臺。對標海南建設中國特色自由貿易港對教育發展的新要求,服務海南“三區一中心”國家戰略定位,支撐以旅游業為龍頭的現代服務業和高新技術產業發展,突出國際化和開放型特色,打造國家級教育創新發展示范區,打造高素質、國際化、創新型人才培養基地,打造“一帶一路”沿線國家學生留學重要目的地,打造新時代中國教育對外開放新標桿、新高地和集中展示窗口。試驗區以中外合作辦學和留學生為主,涵蓋本碩博層次,規劃辦學規模3萬人,其中起步區辦學規模1萬人。試驗區采取“大共享+小學院”的辦學模式,學生可以“一校入學、多校選課、多地實踐、多個學位”,實現“學在海南=留學國外”的愿景。

      二、關于園區的建設進展情況。試驗區總規劃面積12.72平方公里,一期規劃面積5.81平方公里,規劃辦學規模3萬人。從2019年12月啟動概規編制,2020年3月完成控規,8月完成修規,8月26日第一個項目公共教學樓動工,創造了園區開發新的“自貿港速度”。按部省會商確定的起步區1萬人辦學規模,謀劃和壓茬推進三批共33個校園基礎設施項目,總建筑面積44.17萬平米,總投資50.77億元。截至目前,第一、二批已有17個項目動工,第三批16個項目正在抓緊開展前期工作(其中已完成14個項目的可研批復),今年6月至9月將陸續開工。三個批次33個項目將分別于今年年底前和明年9月前完成竣工驗收并交付使用。

      三、關于園區中外優質教育資源引進情況。截止目前,已簽約引進國內外知名高校16所,其中國外高校11所、國內高校5所。一是在現代服務業學科領域。圍繞以旅游業為龍頭的現代服務業引進相關A+學科高校,主要引進國內高校有南開大學、中國傳媒大學、北京體育大學、中央民族大學等及外放合作高校英國考文垂大學、美國密歇根州立大學、加拿大阿爾伯塔大學等;二是在理工學科領域。聚焦高新技術產業,引進頂尖理工農醫類高校獨立辦學或開展中外合作辦學。目前電子科技大學與格拉斯哥大學中外合作機構正在積極推進。已簽約南方科技大學與美國萊斯大學在生物醫學工程、環境科學與管理等領域開展中外合作辦學。

      國際旅游島商報:作為自貿港政策早期收獲的重點園區,麻煩海南生態軟件園介紹一下園區的定位和特色以及下一步如何發展?

      楊淳至:海南生態軟件園是海南自貿港政策早期收獲的11個重點園區之一,是海南發展數字經濟產業的主要載體和平臺,12年從一片放;牡亟洑v了海南數字產業從十億到百億到過千億的探索之路。

      在自貿港背景下,園區定位于數字貿易策源地、數字金融創新地、中高端人才聚集地,產業細分方向上定位于“一區三業”:區塊鏈試驗區、數字文體、數字健康、數字金融。

      全國各地都在發展數字經濟產業,海南的特色/差異化在哪里?數字經濟三個方面:數字產業化、產業數字化、數據要素化。園區在區塊鏈領域起點高,布局早,我們率先全國成立了第一個海南自貿區(港)區塊鏈試驗區,現在正在積極創建全國第一個也是目前唯一一個國家級區塊鏈試驗區。目前我們在可監管區塊鏈、數字身份系統、可信執行環境等處于領先水平,以此為基礎形成的一套整體解決方案--鏈上海南,賦能數字文體、數字健康、數字金融,形成可貿易的服務能力,走向東南亞或一帶一路,支撐國家數字服務出口基地建設。為了實現這些目標,我們著力做好三件事。

      第一是高質量搭建創新平臺,我們認為吸引人才來這個地方,這里要有發展的事業,發展的機會,現在在區塊鏈方面我們跟牛津大學聯合成立了牛津(海南)區塊鏈研究院,我們跟中科院合作成立了中國計算海南區塊鏈創新研究院,現在省政府剛剛同意我們跟上海交大合作,成立上海交大區塊鏈研究院。有了這些創新平臺,這些高端的人才就愿意來海南,因為有發展的機會。

      第二是高標準建設物理空間,怎么樣把我們海南良好的自然生態環境,碧海藍天、綠水青山發揮到極致,打造一個完全不一樣的城市物理空間,讓大家來海南有一個不一樣的選擇,實現“在公園里工作,在生活中創新”的愿景。同時把我們的醫療、教育、文化的配套設施做好。園區投資了20億元建設了ischool微城未來學校,面向全球招聘了師資,目前我們的師資力量超過50%有國際背景。我們在教育培養的目標,教學理念和課程體系進行了全面的創新,目前這所學校已經成為園區吸引中高端人才來海南非常重要的一個點。

      三是高水平配置專業隊伍。去年自貿港政策發布以來,海南出臺了很多政策,這么多政策如何跟企業的需求結合落地,這需要我們的團隊跟這些企業在一個頻道上交流,同頻共振,這樣這些政策才能開花結果。

      園區呈現良好發展勢頭,十三五期間年均增長率50.86%。去年收入稅收、入園企業數量疫情之下均實現了超過100%增長,今年截止4月份增長速度更是達到了269.5%,截止4月底入園企業數量達到9206家,特別是2020年6月以來新增了3586家,占入園企業數量的1/3,國內互聯網百強企業基本都來了海南,而來海南的有95%來了園區,這些數字背后是大家對海南自貿港良好的預期,也是對園區的信任和認可,現在我們非常有信心朝著省委省政府確定的2025年4000億,2035年10000億的目標邁進。

      中宏網:能否介紹一下,海南省產業園區設立、考核、動態調整等方面的相關規定?

      馮 燕:感謝您的提問,這也是大家比較關注的問題。為強化園區設立、考核、動態調整等方面規范管理,促進園區高標準、高質量和健康有序發展,推動園區做優做大做強,2020年12月出臺《海南省產業園區管理暫行辦法》(瓊府辦〔2020〕39號),第一章就明確規范了市縣級產業園區、省級產業園區設立和認定條件、認定程序、申報材料等,將門檻和條件設定好,符合條件可進,不符合條件免提。目的是“規范”,全省“一盤棋”。

      近期,根據沈曉明書記、馮飛省長園區動態調整的指示,結合《海南省產業園區管理暫行辦法》《海南省重點產業園區考核評價辦法》,我委按照“分類評估、能進能出、優勝劣汰、動態管理”原則,牽頭起草《海南省產業園區動態調整機制(試行)》,前天(6月1日)剛剛通過省委深改委會議審議,近期即將印發執行。

      《調整機制》主要明確各園區設立或升級、退出或降級的條件、誰審批、怎么審批等路徑。同時《調整機制》還進一步優化了園區考核評價指標體系,按照分類、分層、分階段的方式,明確各類型園區的考核指標及考核方式、方法,考核評價成績將做為園區實行動態管理的主要依據。

      總之,今后我省重點園區不搞終身制,實行動態調整,獎先策后,發展成效差的要降級或摘牌。

      陳 曦:今天的發布會到此結束,謝謝各位!


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